| 出口退运货物申报不实现象须引起高度重视 |
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| 2009-06-09 | |
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近日，宁海局在对某电器企业的一批退运按摩器实施追溯调查时发现，这批货物是2007年出运日本的，因客户销售形势不好，以退运方式处理库存产品，无需企业退款或赔偿，因为该批货物出运时间已超过1年，按海关有关规定以一般进口货物申报。据企业业务员称，因近一年内未有同类产品输往日本，提供不出一年内的出口相关报关资料，只能如实申报，否则可以用近一年内的出口单证向海关申报，事后以其他出运货物代替该批货物予以核销，就可免缴进口关税。业务员的这一番话引起了调查人员深思。 据不完全统计，2008年迄今，宁海地区经退运调查的法定退运货物与申报资料一致的约占四成，而剩余的六成退运货物不同程度地存在申报不实问题。退运货物申报不实有三方面。一是实际退运货物与申报的原出口货物不符，表现为：退运货物包装上生产批号与提供的单证不能印证；退运货物铭牌生产日期信息与相关单证不符；进境报关单申报货物数重量与退运货物数量不符；多批出口货物的保质期内累计不良品返修仅报一批出口货物，并且不同程度上掺杂一些保质期外产品；退运货物中夹带未申报货物等。二是退货原因提供不真实。表现为申报原因绝大多数是产品品质、规格等质量问题，但实际上有很大一部分是贸易上的原因，对有些有严重质量问题的则避重就轻申报为规格或外观等一般质量问题。三是退运货物处置流向申报不真实，表现为把客户无修理要求且不再接受的退运货物，申报为退运维修并保证在规定期限内出运。出现这些现象原因主要有两个，一个是收货人不了解货物实际情况，凭客户提供的情况申报造成，另一个是收货人为了逃避缴纳进口关税和检验检疫监管故意不如实申报。 《进出口关税条例》第四十三条规定，因品质或者规格原因，出口货物自出口之日起１年内原状复运进境的，不征收进口关税。可见对出口退运货物免征进口关税有三个条件，一是有关货物退运是因品质或者规格原因，二是有关货物必须是原状复运进境，三是有关货物必须自出口之日起1年内复运进境。有些企业受利益驱使，在申报资料上做文章，使不符合免征进口关税条件的退运货物免缴进口税。一是把贸易等其他退货原因主观上申报成品质或者规格原因；二是把长期使用过的退运货物当做是经检查和试用的“原状复运进境”货物；三是对超过一年的出口期限的退运货物，张冠李戴，出早报晚，利用输往同一个国家的同一种商品近一年内出境货物资料申报为一年内的出运货物。如08年调查工作中曾发现一批退运的机械设备，申报的是07年出运货物，而货物铭牌显示05年生产的货物，并且货物外观陈旧破损，企业也承认确为05年出运的货物，申报为07年出口目的是为了以退运维修的方式进境，避免了交纳进口税。 退运货物质量安全风险较大，为了维护社会公共利益，确保产品质量安全，按照国家质检总局要求，各地检验检疫机构对出口退运货物进行追溯调查、后续监管等工作，加强对涉及健康、安全、卫生和环保、欺诈等质量原因的退运货物监管力度，防止遭退运的“问题产品”带病进入国内市场销售和再次出口。但有些企业不提供退运货物真实情况，隐瞒严重安全质量原因，退运超过保修期的陈旧货物，严重影响了检验检疫对退运货物监管的有效性。 一些出口企业为了保住市场，对国外客户不合理的退货行为一味退让，无条件接受，但在进境报检时却隐瞒退运货物真实情况达到逃税、逃避检验检疫监管目的，把退运货物产生的损失转嫁给国家和社会承担，不仅扰乱了检验检疫、海关等部门的正常监管程序，更是纵容了国外不合理的退货行为，对社会经济以及企业自身的发展造成潜在的、巨大的不利影响。出口企业应该严格遵守检验检疫、海关等有关法律法规规定，以积极的态度主动应对货物退运产生的不利因素，而不是通过违法失信行为逃避应尽的义务来减少损失。 对此，检验检疫部门建议广大出口企业：一是树立产品质量意识，加强产品质量管理，提高产品质量，避免因产品质量问题退货；二是树立品牌意识，以产品内在品质来吸引客户，建立主导地位，拓宽销售渠道，建立平等互惠的贸易关系，改变受制于人的局面；三是注意明确合同质量标准，分清责任，避免承担因客户原因退运产生的相关费用；四是采用发货时配送易损耗部件等灵活的售后服务方式，避免退运维修产生的损失；五是对贸易原因的退运货物，通过寻找新的销售途径转销，尽量避免退运；六是对目前全球经济萧条遭遇到的客户倒闭退运危机，应通过正当途径向政府部门反映求助，而不是通过违法失信行为来规避损失。 有关部门要高度重视退运货物申报不实现象中的存在违法行为以及带来的不利因素，加强协作与交流，共同把好国门，通过信息共享查处退运货物进出口违法行为，防止涉及安全、卫生、健康、环境问题退运货物不实申报逃避检验监管，防止国家税收流失。同时，在遵照法律规定的前提下，指导帮助企业解决退运中的难题。 |
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